10月17日上午，宿州市埇橋區(qū)朱仙莊鎮(zhèn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”里的大豆正式開(kāi)鐮，上百位村民賣(mài)力地收割。與往常不同的是，他們勞作的這塊土地一周前成為全國(guó)首個(gè)土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目，這意味著，村民的土地使用權(quán)變成可保值增值的“資產(chǎn)”，今后可能帶來(lái)更多收益。
10月10日，宿州市埇橋區(qū)政府與中信信托有限責(zé)任公司合作，推出國(guó)內(nèi)首個(gè)土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目——“中信·農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)集合信托計(jì)劃1301期”。該信托項(xiàng)目期限為12年，首期流轉(zhuǎn)面積5400畝，流轉(zhuǎn)后用于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園。
土地流轉(zhuǎn)信托是指以農(nóng)村集體組織或農(nóng)戶(hù)個(gè)人將合法擁有或具有處置權(quán)限的農(nóng)村土地使用權(quán)(包括農(nóng)用地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)以及宅基地使用權(quán))作為信托財(cái)產(chǎn)，委托給信托公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，從而定期獲得信托收益。
參與土地流轉(zhuǎn)信托以后，農(nóng)民收益由過(guò)去的單一租金，變?yōu)椤盎镜刈?浮動(dòng)收益”兩部分，其中，基本地租部分按每畝500公斤中等質(zhì)量小麥最低保護(hù)價(jià)計(jì)算，并規(guī)定每畝基本地租不低于1000元；浮動(dòng)收益部分則是扣除土地整理的投入成本以及各種服務(wù)和管理費(fèi)用后的土地收入增值的一部分。這個(gè)月，朱廟村參與土地流轉(zhuǎn)信托的村民就已初嘗甜頭。村民汪景新告訴記者，2011年和2012年，他流轉(zhuǎn)土地獲得的收益均為每畝1000元，今年10月參與土地流轉(zhuǎn)信托后，他流轉(zhuǎn)土地獲得的收益立即提高到每畝1100元。 “今后這些農(nóng)民將進(jìn)一步分享土地增值收益和土地市場(chǎng)化成果。 ”中信信托有限責(zé)任公司有關(guān)人士說(shuō)。
埇橋區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)吳緒峰稱(chēng)，農(nóng)民將土地交給信托公司，一方面可分享土地增值收益和土地市場(chǎng)化成果，另一方面信托公司在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)也可為失地農(nóng)民提供就近工作機(jī)會(huì)，此外，過(guò)去無(wú)法在銀行抵押的農(nóng)村土地使用權(quán)，如今通過(guò)信托機(jī)構(gòu)有望獲得貸款，這為農(nóng)村的能人大戶(hù)增加了融資渠道。 “信托機(jī)構(gòu)涉足土地流轉(zhuǎn)，大大降低了土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，也讓政府吃下了定心丸。 ”吳緒峰說(shuō)。(何雪峰、曹珂)
·短評(píng)·
作為全國(guó)第一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，宿州市近年來(lái)主動(dòng)肩負(fù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“探路先鋒”的使命，此次“試水”土地流轉(zhuǎn)信托，是農(nóng)村土地制度改革一次新嘗試，對(duì)探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，服務(wù)三農(nóng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)踐意義。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信托在所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”不變的情況下，解決了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的利益和權(quán)益分配的難題，進(jìn)一步保障和增強(qiáng)了農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中分享更多改革紅利；通過(guò)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活了農(nóng)村土地資源，推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；突破了土地使用權(quán)不能作為固定資產(chǎn)的“瓶頸”，有助于化解“三農(nóng)”發(fā)展中的融資難題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了活力和后勁。
（ 來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào) ）
